SORU: Kurumumuza 20/07/2011 tarihinde 2. bir avukat memur olarak göreve başladi.Şimdi 2011 yili için Havuzda (emanet hesaplarda ) biriken vekalet ücretlerinin dağıtımı ile yıllık limit her ikisi içinde ayrı ayrı mı olacak yoksa yıllık limiti görev sürelerine göre hesaplayıpta ödeyeceğiz.Limit üstü kalırsa yeni yılda ödeyebilirmiyiz?Bunun la ilgili genelge varmıdır? Yardımınız için Teşekkürler.
 

Cevap:

Sayın

Hakan ALP

Fethiye Belediyesi

MUĞLA

İlgi: 05.01.2012 tarihli sorunuz.

1- Belediye avukatlarına vekâlet ücretleri bu güne kadar 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 146. maddesinin, üçüncü fıkrasında yazılı bulunan hükümlere uygun olarak ödenmekte idi.

2- 02 Kasım 2011 tarih ve 28103 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan, “GENEL BÜTÇE KAPSAMINDAKİ KAMU İDARELERİ VE ÖZEL BÜTÇELİ İDARELERDE HUKUK HİZMETLERİNİN YÜRÜTÜLMESİNE İLİŞKİN KANUN HÜKMÜNDE KARARNAME” nin 18/3. maddesi ile bu hüküm yürürlükten kaldırılmış bulunmaktadır.

3- Her ne kadar Kanun Hükmünde Kararnamenin başlığı genel bütçe ile özel bütçe kapsamındaki kamu kuruluşlarından bahsetmekte ise de, 659 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 18. maddesinin, üçüncü fıkrasında, “Diğer mevzuatta vekâlet ücretinin ödenmesine ilişkin olarak 657 sayılı Kanunun 146 ncı maddesine yapılan atıflar bu Kanun Hükmünde Kararnameye yapılmış sayılır.” Denilmiştir.

4- Bu nedenle belediyelerde, yeni düzenlemeler karşısında vekâlet ücretlerinin iş bu kararname hükümlerine göre ödenmesi gerektiği değerlendirilmektedir.

5- Özellikle Kararnamenin 14. maddesi vekâlet ücretlerinin ödenmesi ile ilgilidir. Ayrıca ödemelerde adı geçen Kararnamenin 15. maddesinde yazılı bulunan hükümlere de uyulması gerektiği düşünülmektedir.

Bilgilerinizi rica eder, çalışmalarınızda başarılar dileriz. 06.01.2012

                                                                                           İDE YÖNETİŞİM VE DANIŞMANLIK

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 

SORU: Asker Aile Yardımının kalan ödeneği ertesi yıla devi Hangi Kanunun Hangi Maddesine Göre Yapılır Teşekkür Ederim.

          Cevap:

Sayın

Hasan BARDAKÇI

Bayat Belediyesi

AFYON

İlgi: 02.01.2012 tarihli sorunuz.

Asker ailesi yardımlarından geriye kalan ödeneklerin ertesi yıla devredilmesine ilişkin yasal dayanak, 15.08.1941   tarih ve 4887 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan, “4109 sayılı Asker Ailelerinden Muhtaç Olanlara

Yardım Hakkında Kanun” un 12. maddesinin, ikinci paragrafıdır.

Adı geçen madde hükmü önemi itibarıyla aşağıya çıkartılmıştır.

          “Madde 12 – Bu kanun mucibince tahsil ve tahsis olunacak paralar belediye ve köy bütçelerinde açılacak hususi bir fasla varidat ve mukabili asker ailelerine yardım namile açılacak fasla sarfiyat 

kaydolunur.

Bu paralar asker ailelerine yardımdan başka işlere ve maksatlara sarf olunamaz. Senesi içinde sarf edilemeyen paralar ertesi sene bütçelerinde aynı fasla varidat kaydedilerek aynı hizmete tahsisen sarf olunur.”

Şeklindedir.

Ayrıca, 10.03.2006 tarih ve 26104 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan, “Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği” nin 39. maddesi de, bu konu ile ilgili olup, madde hükmü “Ödeneklerin iptali ve devri” başlığını taşımaktadır.

Adı geçen Yönetmeliğin 39. maddesinde ise;

“Ödeneklerin iptali ve devri

(1) Yılsonunda kullanılmayan ödenekler bütün düzeyleri belirtilerek iptal edilir. Ancak, şartlı, tahsisi mahiyette ve mevzuatı gereği ertesi yıla devri gereken ödenekler devir gerekçesi belirtilerek devredilir. Devredilen ödenek yeni yıl bütçesinde açılacak tertiplere ödenek kaydedilir.”

Şeklindedir.

Bu nedenle yukarıda belirtildiği şekilde işlem tesis edilmesi gerektiği düşünülmektedir.

Bilgilerinizi rica eder, çalışmalarınızda başarılar dileriz. 02.01.2012 

                                                                                           İDE YÖNETİŞİM VE DANIŞMANLIK

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 

SORU: Sayın hocam 8 yıllık memurum. kpss ile atandım 3,5 yılı muhasebeci kadrosunda geçirdim, suan ver.haz.kont.isl.kadrosundayim. 4 yillik isletme mezunuyum. Görevde yükselme yönetmeligine göre 4.derecenin 1. kademesindeki müdür kadrosu için görevde yükselme sınavina katılabilirmiyim (Şuanki derecem 7 kademem 1) teşekkürler...

Sayın

Koray GÜVEN

Konya İl Özel İdaresi

KONYA

İlgi: 02.01.2012 tarihli sorunuz.

04.07.2009 tarih ve 27278 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan “MAHALLİ İDARELER PERSONELİNİN GÖREVDE YÜKSELME VE UNVAN DEĞİŞİKLİĞİ ESASLARINA DAİR YÖNETMELİK” in;

1-  6. maddesi “ Görevde yükselme sınavına tabi olarak atanacaklarda aranacak genel şartlar”,

Başlığını taşımakta olup, madde hükmü önemi itibarıyla aşağıya çıkartılmıştır.

“MADDE 6 – (1) Görevde yükselme suretiyle atanacaklarda aşağıdaki genel şartlar aranır.

a) Son yılın sicil notu olumlu olmak ve son üç yıllık sicil notu ortalaması 76 puandan aşağı olmamak.

b) Görevde yükselme eğitimini tamamlayarak, sınavında başarılı olmak.

c) Bu Yönetmelik kapsamındaki kadrolara atanabilmek için son müracaat tarihi itibariyle en az bir yıl süreyle atamanın yapılacağı mahalli idarede çalışmış olmak. Ancak, yeni kurulan mahalli idarelerde görevde yükselme ile ilgili ilanlara başvuru olmaması halinde atamanın yapılacağı mahalli idarede bu süre şartı aranmaz.”

Şeklindedir.

          2- 7. maddesi ise “Görevde yükselme sınavına tabi olarak atanacaklarda aranacak özel şartlar”,

Başlığını taşımakta olup, madde hükmü önemi itibarıyla aşağıya çıkartılmıştır.

“MADDE 7 – (1) Bu Yönetmeliğin 5 inci maddesinin birinci fıkrasında sayılan unvanlara görevde yükselme suretiyle yapılacak atamalarda aşağıdaki özel şartlar aranır.

a) Müdür kadrosuna atanabilmek için;

1) 657 sayılı Kanunun 68 inci maddesinin (b) bendinde belirtilen atanma şartlarını taşımak,

2) Fakülte veya dört yıllık yüksekokul mezunu olmak,

3) Teknik öğrenim gerektiren müdürlüklere atanabilmek için; yükseköğretim kurumlarının, kadronun görev alanı ile ilgili eğitim ve öğretimde bulunan en az dört yıllık bölümlerinden veya bu bölümlere denkliği kabul edilen yurtdışındaki yükseköğretim kurumlarının ilgili bölümlerinden mezun olmak,

4) Teknik öğrenim gerektiren müdürlüklere yapılacak atamalar dışında, diğer müdürlükler için son müracaat tarihi itibariyle üç yılı uzman, şef, ayniyat saymanı, kontrol memuru ve muhasebeci kadrosunda olmak kaydıyla en az on yıl hizmeti bulunmak, “

          Şeklindedir.

         Adı geçen yönetmeliğin 6 ve 7. maddelerinde görevde yükselme sınavına tabi olarak atanacaklarda aranacak özel ve genel şartlar fıkralar halinde ve net bir şekilde belirtilmiş bulunmaktadır.

İş bu özel ve genel şartlardan bir âdeti dahi eksik ise görevde yükselme sınavına girilmesi mümkün değildir.

Bu nedenle, yukarıda yazılı bulunan Yönetmelik hükümlerine uygun olarak işlem yapılması gerekmektedir.

          Bilgilerinizi rica eder, çalışmalarınızda başarılar dileriz. 02.01.2012

                                                                                                İDE YÖNETİŞİM VE DANIŞMANLIK

T.C.
İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü

SAYI: B050MAH006001 25.04.2005.521.2004.35.72 57779
KONU: Görüş

BUCA BELEDİYE BAŞKANLIĞINA
İLGİ: a) 01.04.2005 gün ve 783 sayılı yazınız.
b) 07.04.2005 tarih ve 80970 sayılı genelgemiz.

İlgi yazınız ile Emekli Sandığı iştirakçisi olarak görev yapmakta olan belediye Başkanlarına, Belediye Kanununun 39. maddesine göre aile ve çocuk yardımı verilip verilemeyeceği konusunda görüş talep edilmektedir.
657 sayılı Kanunda belirtilen sosyal hak ve yardımlar kapsamında bulunan aile ve çocuk yardımı belediye başkanlarına da uygulanacaktır.
Bilgilerinizi ve bundan böyle Bakanlığımıza belediye başkanı imzası ile yazı gönderilmesi hususunda gereğini rica ederim.

                                                                                       Necip ÇAKMAK
Bakan a.
Genel Müdür Yardımcısı

SORU: Belediyemiz D-4 Grubunda yer almaktadır. D-4 Grubunda Mali Hizmetler Müdürü, Yazı İsleri Müdürü ve 2 Adet de diğer Müdürlükler olmak üzere toplam 4 adet müdürlük kadrosu bulunmaktadır. Belediye Meclisimizin Kararı ile Fen İsleri Müdürlüğü Kadrosu iptal edilerek, Yerine Zabıta Müdürlüğü Kadrosu ihdas edilmiştir. Yapılan ilsem kanuna uyguncudur. Bilgi verilmesini saygılarımla arz ederim.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Sayın
Mehmet SÖYLEMEZ
Sarıseki belediyesi
İskenderun/HATAY

İlgi: 30.06.2011 tarihli sorunuz.

22.02.2007 tarih ve 26442 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan, ‘Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro ilke ve Standartlarına Dair Yönetmelik’ hükümleri gereğince belediyeniz (D) ana grubunda, D-4 alt grubunda bulunmaktadır.
Bu alt grupta 4 adet birimin kurulması zorunlu, 2 adet birimin kurulması ise istek ve ihtiyaca bağlıdır.
Zorunlu birimler; Yazı işleri müdürlüğü, Mali hizmetler müdürlüğü, İtfaiye çavuşluğu ile Zabıta komiserliğidir.  Bu birimlerin (D-4) alt grubunda meclis kararıyla kurulması yasal bir zorunluluktur.
Diğer iki adet birim ise, Belediye Norm Kadro Yönetmeliği ekinde yer alan EK:3 Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Kadro Unvanları listelerinden (III) sayılı Diğer Müdürler Kadro Unvanları listeden istek ve ihtiyaca göre seçilmesi gerekmektedir.
(III) sayılı listede toplam 36 adet müdürlük kadro unvanları bulunmaktadır. İstek ve ihtiyaca göre 2 adet müdürlük bu listeden seçilecek ve belediye meclisi kararıyla yürürlüğe konulacaktır.
Adı geçen listede Zabıta Müdürlüğü kadro unvanı yoktur, bu nedenle belediyenizce yapılan işlem mevzuata aykırı bir işlemdir. D-4 alt grubunda Zabıta Müdürlüğü kadrosu ihdas edilemez, bu grupta Zabıta Komiserliği kadrosunun ve biriminin bulunması gerekir.
Bu nedenle yapılan işlemi iptal etmeniz ve Fen İşleri Müdürlüğü birimini kurmanız uygun olacaktır.
Bilgilerinizi rica eder, çalışmalarınızda başarılar dileriz. 04.07.2011

                                                                             İDE YÖNETİŞİM VE DANIŞMANLIK

SORU: 657 ye tabi belediye başkan yardımcısı kadrosunda üç yıl görev yaptıktan sonra daha alt kadroda çalistirilabilirmi. Çalıştırılabileceği en alt unvan nedir.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Sayın
Samir TEPE
Savur belediyesi
MARDİN

İlgi: 22.06.2011 tarihli sorunuz.

22.02.2007 tarih ve 26442 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan “BELEDİYE VE BAĞLI KURULUŞLARI İLE MAHALLİ İDARE BİRLİKLERİ NORM KADRO İLKE VE STANDARTLARINA DAİR YÖNETMELİK” in ekinde yer alan;
  “Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Memur Kadro Kütüğü” ne göre, unvan kodu 10000 olan Başkan yardımcısı kadrosu, Genel İdare Hizmetleri sınıfında yer alan 1 derecelik memur kadrosudur.
Yine ayni Yönetmelik hükümlerine göre, belediyeniz D ana grubunda ve D-5 alt grubunda bulunmaktadır.
Bu alt grupta 3 adet zorunlu, 3 adet te isteğe ve ihtiyaca bağlı 6 adet müdürlük kadrosu bulunması gerekmektedir.
Zorunlu olan müdürlükler Yazı işleri müdürü, Mali hizmetler müdürü, fen işleri müdürlüğüdür, belediyenin ihtiyacı var ise 3 adet daha müdürlüğün meclis kararıyla kurulması mümkün bulunmaktadır.
Norm Kadro Yönetmeliği ekinde yer alan memur kütüğünde müdürlük kadroları Genel İdare Hizmetleri Sınıfında bulunmakta, en alt derecesi 4, en üst derecesi ise 1 derecedir.
Halen almakta olduğunuz memur maaş derecesi bu dereceleri uygun ise, 657 sayılı Devlet Memurları Yasası ile diğer mevzuatlardaki şartları da taşıyor iseniz, iş bu müdürlük kadroları da boş ise görevde yükselme sınavına girmeden atanmanız mümkün bulunmaktadır.
Müdürlük kadroları dışında bir kadroya atama yapılması mevcut şartlarda mümkün değildir.
Bilgilerinizi rica eder, çalışmalarınızda başarılar dileriz. 23.06.2011

                                                                             İDE YÖNETİŞİM VE DANIŞMANLIK

SORU:Sayin hocam görev yaptigim belediyede Fen isleri müdür vekili ve ayni zamnda imar ve sehircilik müdürü vekili olarak görev yapmaktayim 5 yili askin bir süredir bu iki ayri görevi belediye baskaninin onayiyla yürütmekteyim.Şimdi ise göevlerime ek olarak kurumumuzda sivil savunma uzmani kadrosu bulunmadigindan sivil savunma amiri olarak belediye baskaninin onayiyla vekaleten görevlendirildim.Sormak istedigim konu belediyede bu 3 ayri göreve ayni anda vekalet edebilirmiyim bu yasal midir?Eğer 3 ayri göreve vekalet edebileceksem bu görevlerimden dolayi ek ücret alabilirmiyim.Teşekkürler.

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Sayın
Sabri ALTIN
Vakfıkebir belediyesi
TRABZON

İlgi: 26.05.2011 tarihli sorunuz.

Vekâleten görevlendirilmenin yasal dayanağı 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun “Vekâlet görevi ve aylık verilmesinin şartları” başlıklı 86. maddesidir. Madde hükmü önemi itibarıyla aşağıya çıkartılmıştır.
“Memurların kanuni izin, geçici görev, disiplin cezası uygulaması veya görevden uzaklaştırma nedenleriyle işlerinden geçici olarak ayrılmaları halinde yerlerine kurum içinden veya diğer kurumlardan veya açıktan vekil atanabilir.

 Bir görevin memurlar eliyle vekâleten yürütülmesi halinde aylıksız vekâlet asıldır.

 Ancak, ilkokul öğretmenliği (Yaz tatili hariç), tabiplik, diş tabipliği, eczacılık, köy ve beldelerdeki ebelik ve hemşirelik, mühendis ve mimarlık, veterinerlik, köy ve kasaba imamlığına ait boş kadrolara Maliye Bakanlığının izni (mahallî idarelerde izin şartı aranmaz) ile açıktan vekil atanabilir.

 Aynı kurumdan birinci fıkrada sayılan ayrılmalar dolayısıyla atanan vekil memurlara vekâlet görevinin 3 aydan fazla devam eden süresi için, kurum dışından veya açıktan atananlarla kurum içinden ilkokul öğretmenliğine atanan öğretmenler ile veznedarlık görevine atananlara göreve başladıkları tarihten itibaren vekâlet aylığı ödenir.
  Bu Kanuna tabi kurumlarda çalışan veteriner hekim veya hayvan sağlık memurları, veteriner hekim veya hayvan sağlık memuru bulunmayan belediyelerin veterinerlik veya hayvan sağlık memurluğu hizmetlerini ifa etmek üzere bu hizmetlerle ilgili kadrolara vekâlet aylığı verilmek suretiyle atanabilirler.

  Yukarıda sayılan haller dışında, boş kadrolara ait görevler lüzum görüldüğü takdirde memurlara ücretsiz olarak vekâleten gördürülebilir.

  Bu Kanuna tabi kurumlarda, mali, nakdi ve ayni sorumluluğu bulunan saymanlık kadrolarının boşalması halinde bu kadrolara işe başladıkları tarihten itibaren vekâlet aylığı verilmek suretiyle memurlar arasından atama yapılabilir.”
Denilmektedir.
Yukarıda açıklanan Kanun hükmünden de anlaşılacağı gibi ücret alınması da mümkün değildir.
Bilgilerinizi rica eder, çalışmalarınızda başarılar dileriz. 28.05.2011

                                                                             İDE YÖNETİŞİM VE DANIŞMANLIK

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

SORU:2009 Mayıs ayında belediyede dükkân ihalesi yapılısı. Bu ihaleye başkanın kardeşi girmiş(kardeşi belediyede çalışmıyor). Dükkân kiralaması ihale ile ona verilmiş. Şimdi ise esnafın biri şikâyetçi olmuş. Mahalli idareler müdürlüğüne. Başkan kardeşine ihale verdi diye bu durumda idare nasıl yol izlemeli?