BELEDİYELERDE PERSONEL GİDERLERİ ORANIN HESAPLANMASI

 

                                                                                        Sedat TURAN
E.B.B.G.M. D.

5393 sayılı Belediye Kanununun norm kadro ve personel istihdamı başlıklı 49. Maddesin 8. Paragrafında;
“Belediyenin yıllık toplam personel giderleri, gerçekleşen en son yıl bütçe gelirlerinin 213 sayılı Vergi Usul Kanununa göre belirlenecek yeniden değerleme katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak miktarın yüzde otuzunu aşamaz. Nüfusu 10.000’ in altında olan belediyelerde bu oran yüzde kırk olarak uygulanır. Yıl içerisinde aylık ve ücretlerde beklenmedik bir artışın meydana gelmesi sonucunda personel giderlerinin söz konusu oranları aşması durumunda, cari yıl ve izleyen yıllarda personel giderleri bu oranların altına ininceye kadar yeni personel alımı yapılamaz. Yeni personel alımı nedeniyle bu oranın aşılması sebebiyle oluşacak kamu zararı, zararın oluştuğu tarihten itibaren hesaplanacak kanuni faiziyle birlikte belediye başkanından tahsil edilir. Personelin her türlü alacakları zamanında ve öncelikli ödenir.” denilmiştir.
İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü tarafından Kanun maddesinin uygulanmasına yönelik olarak yayınlanan, 07.04.2005 tarih ve B050MAH0650002/865–80970 sayılı ve 2005/36 nolu genelgede;
“Belediye Kanunun 49 uncu maddesinde sözü edilen yıllık toplam personel giderlerinin oranı tespit edilirken geçici işçiler ve sözleşmeli personele ödenen ücretler de dâhil edilecektir. Söz konusu oranın aşılması halinde, personel giderleri bu orana indirilinceye kadar Geçici 1. madde uyarınca Bakanlıkça verilen izin dışında geçici işçi ve sözleşmeli personel dâhil yeni personel alımı yapılmayacaktır.
Bu oranların üzerinde Kanuna aykırı olarak personel istihdam eden belediye başkanları, bu giderlerden şahsen sorumlu olacaktır.
Yıllık toplam personel giderleri ve oranı aşağıda açıklandığı şekilde hesaplanacaktır.
Belediyenin kesinleşen en son yıl bütçe gelirleri için, belediye meclisinde görüşülerek kesinleşen bütçe kesin hesabında gösterilen rakam esas alınacak ve ilgili yılın personel giderlerine ilişkin miktar ve oranın tespitinde Vergi Usul Kanununa göre belirlenen yeniden değerleme oranları kullanılacaktır. Şeklindedir.
D–1 alt grubunda bulunan 2.000 nüfuslu bir belde belediyesinin 2009 yılı personel giderleri oranını hesaplama örneği aşağıya çıkartılmıştır.
2008 yılı bütçe gelirleri                                                2.688,00 TL
2009 yılı bütçesi personel giderleri                              1.512,00 TL    
2008 yılı yeniden değerleme oranı                               % 12
2008 yılında gerçekleşen bütçe gelirlerine % 12 oranındaki yeniden değerleme oranı eklendiğinde, 2.688.X%12=3.011,00 TL olur.
2009 yılı personel giderleri oranı olan, 1.512,00 TL, 2008 yılı bütçe gelirleri miktarından küçük olduğu ve küçük rakam büyük rakama bölünemeyeceği için, 100 rakamıyla çarpılır ve 1.512X100=151.200 olur.
Yeni bulunan 2009 yılı bütçesindeki personel giderleri miktarı, yeniden değerleme oranlı 2008 yılı bütçe gelirlerine bölünür ve 151.200:3.011=% 50,22 oranı bulunur.
Bu duruma göre D–1 alt grubunda bulunan her hangi bir belde belediyesinin 2009 yılı personel giderleri oranı yüzde 50,22 olduğu ve Belediye Kanununda belirtilen yüzde kırk oranını geçtiğinden, bu orana düşünceye kadar yeni memur, sözleşmeli personel, sürekli içi ve geçici işçi çalıştırılması yasal olarak mümkün değildir.
Aksi takdirde, yeni alınan personele yapılacak ücret ödemeleri hesaplanacak kanuni faiziyle birlikte belediye başkanından tahsil edilecektir.
Belediye başkanlarımızın zor durumda kalmamaları ve kamu zararına muhatap olmamaları için, yukarıda belirtilen 2009 yılı personel giderleri oranıyla ilgili yasal hükümlere uygun olarak hareket etmeleri, personel giderleri oranı hesaplamasının her mali yılın başında Ocak ayı içinde Mali hizmetler birimine yaptırmaları, personel istihdamında bu kurallara aynen uymaları temenni ve tavsiye edilir. 15.06.2009

Tüm Sedat TURAN Makaleleri...

Tüm Makaleler...