BELEDİYELERİN YURTDIŞI İLİŞKİLERİ

Halil İbrahim BULDAŞ*

 

  1-GİRİŞ:

  Dünya Bankası, Avrupa Birliği mevzuatı, uluslararası sermaye, kültür, turizm, çevre, yerleşim, su, teknolojik gelişmeler gibi uluslararası nitelik kazanmış konular ile uluslararası sermayenin yerel nitelikteki hizmetlere talip olması mahalli idarelerin yurtdışı ilişkilerinde önemli artışa yol açmıştır. Yurt dışı ilişkiler davet, ziyaret, fuar, festival, kültür ve sanat etkinlikleri, kurtuluş yıldönümü, uluslararası önemli günler, toplantı, konferans  ve kardeş şehir gibi adlar altında olabilmektedir. Bu makalede belediyelerin yurt dışı ilişkilerini düzenleyen mevzuat hükümleri ile yurt dışı ilişkilerin kurulması süreci incelenecektir.

  Belediyeler belediye meclislerinin kararına bağlı olarak görev alanı ile ilgili konularda faaliyet gösteren uluslararası teşekkül ve organizasyonlara kurucu üye, üye olmada veya yabancı belediyelerle ortak faaliyet ve hizmet projeleri gerçekleştirmede veya yabancı ülke kentleri ile kardeş kent ilişkisi kurmak istemeleri halinde 5393 sayılı Belediye Kanunu hükümleri gereğince İçişleri Bakanlığından önceden izin almaları gereklidir.

2-HUKUKİ DAYANAĞI:

Belediyelerimizin yurtdışı ilişkilerinin hukuki dayanağını, 1173 sayılı Milletlerarası Münasebetlerin Yürütülmesi ve Koordinasyonu Hakkında Kanun, 3335 sayılı  Uluslararası Nitelikteki Teşekküllerin Kurulması Hakkında Kanun, 5393 sayılı Belediye Kanunu, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu ve 5565  sayılı 2007 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu  oluşturmaktadır.

  1-) 5393 sayılı Belediye Kanununun “Yurt dışı ilişkiler” başlıklı 74 üncü maddesinde; “Belediye, belediye meclisinin kararına bağlı olarak görev alanıyla ilgili konularda faaliyet gösteren uluslararası teşekkül ve organizasyonlara, kurucu üye veya üye olabilirler.

  Belediye bu teşekkül, organizasyon ve yabancı mahalli idarelerle ortak faaliyet ve hizmet projeleri gerçekleştirebilir veya kardeş kent ilişkisi kurabilir.

  Birinci ve ikinci fıkra gereğince yapılacak faaliyetlerin dış politikaya ve uluslararası anlaşmalara uygun olarak yürütülmesi ve önceden İçişleri Bakanlığının izninin alınması zorunludur.”  hükmü,

  2-) 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununda,  büyükşehir, büyükşehir ilçe ve ilk kademe belediyelerinin yurt dışı ilişkileri ile ilgili herhangi bir hüküm bulunmamakla birlikte, 5216 sayılı Kanunun “Diğer Hükümler” başlıklı 28 inci maddesindeki; “Belediye Kanunu ve diğer ilgili Kanunların bu kanuna aykırı olmayan hükümleri ilgisine göre Büyükşehir, Büyükşehir ilçe ve ilk kademe belediyeleri hakkında da uygulanır.”  hükmü gereği, 5393 sayılı Belediye Kanununun yurt dışı ilişkilerle ilgili 74 üncü maddesi büyükşehir,  büyükşehir ilçe ve ilk kademe belediyeleri hakkında da uygulanmaktadır.

  3-) 3335 sayılı Uluslar arası Nitelikteki Teşekküllerin Kurulması Hakkında Kanunun  1 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Uluslararası alanda beraberlik ve işbirliği yapılmasında fayda görülen hallerde mahalli idare birimlerinin kazanç paylaşma amacı dışında ve kanunlarla yasaklanmamış olmak kaydıyla ekonomik ve teknik alanlarda işbirliğini geliştirmek, bu konularda bilgi, görgü ve karşılıklı teknolojilerinden yararlanmak maksadıyla Türkiye’de veya yurt dışında 

            a)En az yedisinin uluslararası nitelikte birlik, federasyon veya benzeri teşekküller

kurmaları  veya kurulmuş bu gibi teşekküllerin şubelerini açmaları,

            b)Uluslararası faaliyette bulunmaları,

            c)Mevcut kurulmuş ve benzeri derneklere katılmaları veya bunlarla işbirliğinde

bulunmaları,

   Dışişleri Bakanlığının görüşü alınmak suretiyle İçişleri Bakanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulunun iznine tabidir. [1] ” hükmü bulunmaktadır.

  Anılan Kanunun birinci fıkrasının (a) bendine göre kurulan uluslararası teşekküller, kuruluş bildirisini ve eklerini, merkezlerinin bulunduğu mahallin en büyük mülki amirliğine vermek suretiyle tüzel kişilik kazanmaktadırlar.

  Uluslararası teşekküllerden kuruluş, amaç ve şartlarını kaybedenlerle, kanun ve statülerinin öngördüğü yükümlülüklerini yerine getirmeyenler, kendiliğinden dağılmış sayılırlar.

Belediyelerin uluslararası nitelikte birlik, federasyon veya benzeri teşekküllerin şubelerini açmaları ve benzeri derneklere katılmaları veya  bunlarla işbirliğinde bulunmaları

mümkündür.

            3335 sayılı Kanunun 2 nci maddesinin birinci fıkrasında; “Bu Kanunla kurulmasına izin verilen teşekküllerin denetimleri, hükmi şahsiyetlerinin sona ermesi ve faaliyetten alıkonmaları hususunda, 2908 sayılı Dernekler Kanununun [2] ilgili hükümleri, bu Kanunda hüküm bulunmayan hallerde genel hükümler uygulanır. Ancak, teşekküllerin kanunlarımıza veya milli menfaatlerimize uymayan veya kuruluş amaçlarıyla bağdaşmayan faaliyette bulunduğunun anlaşılması durumunda gecikmesinde sakınca bulunan hallerde teşekkülün faaliyetleri, Dışişleri Bakanlığının görüşü alınmak suretiyle İçişleri Bakanlığının teklifi üzerine, Bakanlar Kurulunca geçici olarak durdurulur.”  hükmü bulunmaktadır.

            4-)  5253 sayılı Dernekler Kanunun yürürlüğe girmesi ile 2908 sayılı Dernekler Kanunu yürürlükten kalkmıştır. 5253 sayılı Kanunun “Uluslararası Faaliyet” başlıklı 5 inci maddesinde, derneklerin tüzüklerinde gösterilen amaçları gerçekleştirmek için uluslararası faaliyette veya işbirliğinde bulunabilecekleri, yurt dışında temsilcilik ve şube açabilecekleri, yurt dışında dernek veya  kuruluşlara katılabilecekleri, yabancı derneklerin ise Dışişleri Bakanlığının görüşü alınmak suretiyle İçişleri Bakanlığının izniyle Türkiye’ de faaliyette veya işbirliğinde bulunabilecekleri temsilcilik veya şube açabilecekleri, dernek veya üst kuruluş kurabilecekleri veya kurulmuş dernek veya üst kuruluşlara katılabilecekleri ifade edilmektedir.

             Yabancı dernek veya vakıfların Türkiye’deki faaliyetleri, Türkiye’de kurulu vakıfların yurt dışı faaliyetleri, izin alma yükümlülükleri, başvuru şekilleri, incelenmesi, yıllık raporları ile ilgili usul ve esaslar 5253 sayılı Dernekler Kanununun 21-29 ncu maddelerinde düzenlenmiştir.

            5253 sayılı Kanunun 26 ncı maddesine göre; Yabancı ülkelerde kurulmuş dernekler, Dışişleri Bakanlığının görüşü alınmak suretiyle, Bakanlığın izniyle Türkiye’de doğrudan faaliyette veya işbirliğinde bulunabilir, temsilcilik veya şube açabilir, dernek veya üst kuruluş kurabilir veya kurulmuş dernek veya üst kuruluşlara katılabilirler, yabancı dernekler Türkiye’deki faaliyetlerinde derneklerin tabi olduğu mevzuat hükümlerine tabidir.

  5-) 1173 Sayılı Milletlerarası Münasebetlerin Yürütülmesi ve Koordinasyonu Hakkında  Kanunun  1 inci maddesinin 6 ıncı bendinde; “Genel ve katma bütçeli bakanlık daire ve kuruluşların, mahalli idarelerin, kamu iktisadi teşebbüslerinin, özel kanunla kurulmuş olan bankaların, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının ve kamu yararına çalışan derneklerden özel gelir kaynakları ve özel imkanları kanunla sağlanmış olanların, yabancı Devlet büyükelçilik, elçilik, başkonsolosluk, konsolosluk, fahri başkonsolosluk ve fahri konsoloslukları ve sair misyonları ile ve milletlerarası kurullar temsilcilikleri ve misyonları ile ve bunlara bağlı müşavirlik, ataşelik, büro ve sair mercilerle temasları milletlerarası hukuk kurallarına ve usullerine uygun olarak yapılır. Bu temaslardan Dışişleri Bakanlığına bilgi verilir.

Yukarıdaki fıkrada yazılı bakanlık, daire, kuruluş, idare, teşebbüs, banka ve derneklerin dış temaslar için Türkiye Cumhuriyetini temsil yetkisine sahip olmaksızın resmi görevle 1 inci bende yazılı  antlaşmalar dışında kalan sözleşmeleri Türk Devleti adına yapmak üzere Türkiye   dışına çıkacak mensupları, Türkiye dışına çıkmadan önce Dışişleri Bakanlığı  ile temas ederler, dışarıdaki görevleri süresince en yakın Türk diplomatik temsilciliği veya konsolosluk heyeti ile irtibatlarını muhafaza ederler ve bu gibi dış temasların cereyan ve sonucu hakkında Dışişleri Bakanlığına bilgi verilir.” hükmü bulunmaktadır.

Buna göre mahalli idarelerin yabancı ülke mahalli idareleri ile münasebetleri ve kardeş şehir gibi ilişkiler kurma işlemlerinin Bakanlığımız aracılığı ve Dışişleri Bakanlığı kanalı ile yürütülmesi gerekmektedir.

          6-) 5565 sayılı 2007 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununun “Uluslararası  kuruluşlara üyelik”  başlıklı 26 ncı maddesinde; “Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile özel bütçeli idareler tarafından, kanun, kararname ve uluslararası anlaşmalar gereği üye olunan uluslararası kuruluşlar dışındaki uluslararası kuruluşlara, gerekli ödeneğin temini hususunda Maliye Bakanlığının uygun görüşü alınmadan üye olunamaz ve katılma payı ile üyelik aidatı adı altında herhangi bir ödeme yapılamaz. 

          Hazine ve Dış Ticaret Müsteşarlıklarının uluslararası anlaşmalar, kanun ve kararnamelerle Türkiye Cumhuriyeti adına üye olduğu uluslararası kuruluşlara ilişkin işlemlerine (katılma payı ödemeleri dahil) bu madde hükmü uygulanmaz.” hükmü bulunmaktadır.

Maliye Bakanlığının 26.03.2002 tarih ve 390 sayılı görüşüne göre; mahalli idarelerin söz konusu uluslararası nitelikteki teşekküller kurma ve bu kuruluşlara üye olma taleplerinin, üyelik tekliflerinin değerlendirilebilmesi için aşağıdaki belgeler gereklidir.

1-Konuyla ilgili meclis kararının

2-İlgili mahalli idarenin halen üyesi olduğu uluslar arası kuruluşlar, bunların faaliyet alanları ve bunlara ödenen aidatlar ile toplantılara katılmalar nedeniyle yapılan yolluk ve sair giderleri içeren maliyet bilgilerinin,

3-Üye olunmak istenen uluslararası kuruluşun varsa sözleşmesinin ve bu kuruluşa ait mevcut diğer bilgilerin,

4-Söz konusu kuruluşa üye olunduğu takdirde sağlanacak faydanın,

5-Bu kuruluşa diğer ülke üyeliklerinin tek tek il özel idareleri veya belediyeler bazında mı yoksa tüm mahalli idareler adına başka seviyede mi gerçekleştirilerek temsil edildiği,

6-İlgili yerel yönetimin birkaç yıllık ayrıntılı gelir gider durumunu gösteren mali tabloların,

7-Anılan kuruluşun ana statüsünün İngilizce metni ve Türkçe çevirisinin bizzat Vali görüşünün gönderilmesi gerekmektedir.

Yukarıda sayılan belge ve bilgiler tamamlandıktan sonra uluslar arası kuruluşlara üyelik ile ilgili dosya  Maliye Bakanlığına gönderilmektedir.

3-) YURT DIŞI İLİŞKİLERLE İLGİLİ GENELGELER

a-) 07.04.2005 tarihli ve 2005/36 sayılı genelge

5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu ve 5393 sayılı Belediye Kanununun yayımlanmasından sonra söz konusu Kanunların uygulamasında tereddüt edilen hususlarla ilgili bazı konuları açıklığa kavuşturmak için yayınlanan 07.04.2005 tarihli ve 2005/36 sayılı genelge ile belediyelerin yurt dışı ilişkilerinde uyması gereken esaslar da açıklanmıştır. Buna göre belediyeler, belediye meclisinin kararına bağlı olarak görev alanıyla ilgili konularda faaliyet gösteren uluslararası teşekkül ve organizasyonlara kurucu üye veya üye olmada veya  yabancı mahallî idarelerle ortak faaliyet ve hizmet projeleri gerçekleştirmede veya kardeş kent ilişkisi kurmada İçişleri Bakanlığından önceden izin almaları ve aşağıda belirtilen bilgi ve belgelerle müracaat etmekleri gerekmektedir.

a)Yurt dışındaki bir belediye ile kardeş kent ilişkisi kurulmasında ilgili belediye meclisinin kararı, kardeş kent ilişkisi kurulacak olan kent hakkında bilgi ve kardeş kent ilişkisinden beklenen faydaların neler olduğu, kardeş kent ilişkisi kurulurken kardeş kent protokolleri de imzalanacaksa  ilgili protokollerin metnini,

b)Uluslararası kuruluşlara üye olunacaksa, ilgili belediyenin meclis kararı, üye olunacak uluslar arası kuruluşun ana statüsünün tam metni ile tasdikli Türkçe çevirisi, üyelikten beklenen faydalar, üyelikte bir katılım payı ödenecek ise miktarı ile belediyenin en son kesin hesap özetini,

c)Uluslar arası kuruluşlarla birlikte  eğitim ve kültür faaliyetleri yürütülmesi ve festivaller düzenlenmesi halinde, uluslar arası kuruluş hakkında bilgi ve ilgili belediye meclis kararını  göndermeleri gereklidir.

            Belediye başkanlarının ve belediyeyi temsil eden heyetlerin, yurt dışındaki faaliyetlerini devletin dış politikasına ve uluslararası anlaşmalara uygun olarak yürütmeleri

gereklidir. Ayrıca yurt dışına çıkış amacı, süresi ve program hakkında İçişleri Bakanlığına iletilmek üzere önceden ilgili valiliğe bilgi verilecektir. [3]

  Yurt içindeki belediyeler arasında kardeş kent ilişkisi ilgili belediyelerin karşılıklı belediye meclis kararları ile kurulabilecektir.

b-)20.06.2005 tarihli ve 2005/62 sayılı genelge

Mahalli idarelerin yurtdışı ilişkileri ile ilgili olarak uygulamada karşılaşılan bazı farklılıkların ve tereddütlerin giderilmesi, yurtdışı ilişkilerde göz önüne alınması gereken hususlar ve istenilen belgeler hakkında bilgilendirilmesi amacıyla Mahalli İdareler Genel Müdürlüğünce “Yurt dışı ilişkiler” başlıklı olarak yayınlanmış olan 20.06.2006 tarihli ve 2005/62 sayılı genelgede;

            “Belediyelerin seçilmiş ve atanmış personelinin yurtdışı görevlendirmelerinde uyulacak esaslar ilgi genelgelerimizle belirlenmiştir. Ancak son günlerde Dışişleri Bakanlığı ive valiliklerimizden alınan yazılardan yurt dışı görevlendirmelerinde bu esaslara uyulmadığı anlaşılmaktadır. Bu nedenle, yurtdışı görevlendirmelerde aşağıdaki esaslara uyulması gerekli görülmüştür:

1- Belediyeler bütçelerinden kendi görev ve hizmet konuları dışında harcama yapılamayacağından, görev ve hizmetle ilişkisi olmayan konular için yurtdışı görevlendirme yapılmayacaktır.

2- Görevlendirmeler; azami tasarruf ilkelerine uygun olarak, asgari sayıda personel ve asgari süreler için yapılacaktır.

3- Görevlendirmeler için belediye meclisinden karar alınacaktır.

4- Toplantı, kongre, seminer, panel vb. organizasyonlara katılmak için görevlendirilen personelde katılım için gerekli olan, yabancı dil bilgisi ve nitelikler aranacaktır.

5- Kamu kurum ve kuruluşları, Belediye birlikleri ve “kamuya yararlı dernek” statüsünde bulunan mahalli idare dernekleri dışındaki kişi, denek, şirket, vakıf vb. kuruluşlar tarafından kurs, seminer, inceleme gezisi vb. adlarla yurtdışında düzenlenen programlar için personel görevlendirilmeyecek, harcırah ödenmeyecektir.

6- Toplantı, kongre, seminer, panel vb. organizasyonlar ile kardeş şehir ilişkileri nedeniyle görevlendirmelerde, organizasyonu düzenleyen kuruluş (Belediye,belediye birliği veya uluslararası kuruluş vb.) veya resmi makamlar tarafından yapılmış davet yazıları aranacaktır.

7- Yurtdışı görevlendirmeler ve temaslar hakkında belediye meclisine ilk toplantıda bilgi verilecektir.

8- Görevlendirilen personele 6245 sayılı Harcırah Kanunu hükümlerine göre harcırah (yol+yevmiye) giderleri dışında herhangi bir ödeme yapılmayacaktır.

9- Organizasyonu düzenleyen kuruluşa (var ise) herhangi bir ad altında (eğitim gideri, hizmet satın alınması, konaklama ücreti, rehberlik ücreti vb.) ödeme yapılması mümkün değildir.

10- Görevlendirilen personelle birlikte yurtdışına çıkan eş ve çocuklar için Belediye bütçesinden herhangi bir ödeme yapılması mümkün değildir.

11- Belediye bütçesinden ödeme gerektiren veya gerektirmeyen her türlü yurtdışı görevlendirmelerde yukarıda sayılan usul ve esaslara uyulacak ve yurtdışına çıkışın amacı, süresi ve program hakkında Bakanlığımıza iletilmek üzere önceden ilgili valiliğe bilgi verilecektir.

12- Belediye başkanı ve diğer personelin görev dışında yurt dışına çıkışlarında da ilgili valiliğe bilgi verilecektir.

Belediye başkanları ve belediyeyi temsilen giden heyetler yurt dışındaki faaliyetlerini devletin dış politikasına ve uluslararası antlaşmalara uygun olara yürüteceklerdir. Yurtdışına giden belediye görevlileri Bakanlığımızca Dışişleri Bakanlığına bildirilecektir.  Bu çerçevede; belediye adına yurt dışına gidecek heyetlerin ziyaret ettikleri ülkelerdeki dış temsilciliklerimize, mümkünse ülkeye varışlarını müteakip, bir nezaket ziyareti gerçekleştirmelerinin yararlı olacağı değerlendirilmektedir.

Dış temsilciliklerimizden, önceden mutabakata varılanlar haricinde, resepsiyon, tercüman ve mihmandar tahsisi, randevu temini gibi dış temsilciliklerimizin imkanlarını aşabilecek taleplerde bulunulmayacak; özel nitelikteki ziyaretlere dış temsilciliklerimizin ismini kullanarak resmi hüviyet kazandırılmaya çalışılmayacaktır.

Ayrıca, yurtdışında bulunulduğu sürece olumsuz imaj ve değerlendirmeye yol açabilecek tutum ve davranışlara meydan verilmeyecektir.

Bu konuda Bakanlığımızca yayınlanan ilgi genelgelerin bu genelgeye aykırı hükümleri geçersizdir.”  denilmektedir.

Belediyelerin yurt dışı ilişkilerinin davet, ziyaret, fuar, festival, kültür ve sanat etkinlikleri, kurtuluş yıldönümü, uluslar arası önemli günler, toplantı, konferans  gibi bazılarının süre ile sınırlı olması, Bakanlıkça verilecek izinlerin, görüşlerin, etkinliklerin yapılacağı tarihten önce çıkarılabilmesi için yurtdışı ilişkilerle ilgili mevzuat gereği istenilen bilgi ve belgelerin yetkili makamlara zamanında ve eksiksiz olarak ulaştırılması ile mümkün olmaktadır. Bu meyanda belediyelerin yurt dışı ilişkilerinin sağlıklı oluşturulabilmesi ve yürütülebilmesi için özellikle İçişleri Bakanlığınca bu konuda yayınlanmış ve Maliye Bakanlığınca verilmiş bulunan yukarıda zikredilen genelge ve görüşlerdeki usul ve esaslara göre konu ile ilgili dosyalarını hazırlamaları önem taşımaktadır. 

4-) YURT DIŞI İLİŞKİLER

a) Kardeş şehir

Belediyelerin yurt dışı ilişkilerinde kardeş şehir ilişkileri önemli bir yer tutmaktadır. Bir belediyenin yurt dışından aynı ülkeden veya farklı ülkelerden birden fazla şehir ile kardeş şehir ilişkisi kurmasın [4] ı engelleyen herhangi bir hukuki düzenleme bulunmamaktadır.

Ancak bazı ülkeler bir şehrin birden fazla şehir ile kardeş şehir ilişkisi kurmasına  izin vermemektedir.

Kardeş şehir ilişkisi kurulması konusunda belediyenin nüfus yapısı, ticari ve ekonomik bakımdan verileri, kültür ve turizm  açısından düzenlendiği olağan faaliyetler gibi göstergeler göz önünde bulundurularak, belediyenin durumunun valiliğince genel ve kısa bir değerlendirmesinin yapılması gereklidir.

Belediyelerimizin uluslararası ilişkilerinin yürütülmesinde, ulusal dış politikamıza ve konuyu düzenleyen mevzuata en üst seviyede uyulması, ayrıca kardeş şehir ilişkisi kurulmasından belediyelerimizin bekledikleri faydaları azami derecede elde edebilmelerinin sağlanması açısından Valilik görüşü gereklidir.

Belediyelerin yurtdışındaki belediyelerle kardeş şehir ilişkisi ile ilgili işlemler, 1173 sayılı Kanun hükümlerine göre yapılmaktadır. Kardeş şehir ilişkisinde süreç ilgili belediyenin talebi, yabancı belediyenin talebi veya Dışişleri Bakanlığının teklifi üzerine başlatılabilmektedir. Kardeş şehir ilişkisine dair teklif ilgili belediye başkanlığından  gelmiş ise Dışişleri Bakanlığının görüşü, teklif Dışişleri Bakanlığından gelmiş ise ilgili belediyenin görüşü alındıktan sonra belediye meclis kararı ve ilgili Valinin görüşü alındıktan sonra kardeş şehir ilişkisinin İçişleri Bakanlığınca uygun görüldüğüne dair bir yazı ile Dışişleri Bakanlığına ve ilgili valiliğe bilgi verilmektedir.

b)-Uluslararası Festivaller; Festival düzenlemek isteyen belediyenin Valilik aracılığı ile İçişleri Bakanlığına teklifte bulunması gerekmekte olup, Dışişleri Bakanlığı ile Kültür ve Turizm Bakanlığının olumlu görüşleri alındıktan sonra festival düzenlenmesinde herhangi bir sakınca bulunmadığı ilgili belediyeye bildirilir.

c-Ziyaret ve Davetler ; Yurt dışından belediyelere veya belediyelerden yurt dışına yapılacak  davet ve ziyaretler  Dışişleri Bakanlığı aracılığı ile ilgili yerlere bildirilir.

d-Finansmanı Uluslararası kuruluşlarca (Avrupa Birliği, Avrupa Komisyonu, Dünya Bankası vb) karşılanan ve mahalli idareleri ilgilendiren İçişleri Bakanlığınca yürütülen projelerin sekreterya hizmetleri Mahalli İdareler Genel Müdürlüğünce yürütülmektedir.

    

    5-) SONUÇ:

         Belediyelerin uluslararası nitelikte birlik, federasyon veya benzeri teşekküllerin şubelerini açmaları ve benzeri derneklere katılmaları veya işbirliğinde bulunmaları, yabancı ülke kentleri ile kardeş şehir ilişkileri kurmaları ve geliştirmeleri, davet, ziyaret, fuar, festival, kültür ve sanat etkinlikleri, kurtuluş yıldönümü, uluslararası önemli günlere ve toplantılara katılmaları, belediyelerin yurt dışı ilişkilerini geliştirmeleri; bir yandan yerel düzeyde belediye hizmetlerinden yararlananların teknolojik, sosyal ve kültürel faydalarını artırmakta, diğer yandan belediyelerce ulusal dış politikaya uygun olarak yürütülen yurt dışı ilişkileri aracılığıyla bir ölçüde ülke tanıtımına katkıda bulunulmaktadır.

           Mahalli idareler mevzuatı ve yurt dışı ilişkilerle ilgili diğer mevzuat belediyelerin yurt dışı ilişkilerini geliştirmeleri hususunda gerekli kolaylıkları sağlamakla birlikte, belediyelerin yurt dışı ilişkilerle ilgili konularda hazırladıkları dosyalarda  mevzuat gereği istenilen bilgi ve belgelerin noksan olması veya  süreli etkinlikler için başvuruların zamanında yapılmamış olması etkinlikler için gerekli izinlerin gecikmesine sebep olabilmektedir.    

  

           KAYNAKÇA

1. 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu

2. 5393 sayılı Belediye Kanunu

3. 5390 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun

4. 1173 Sayılı Milletlerarası Münasebetlerin Yürütülmesi ve Koordinasyonu   

    Hakkında  Kanun

   5. 3335 sayılı Uluslar arası Nitelikteki Teşekküllerin Kurulması Hakkında Kanunu

   6. 5253 sayılı Dernekler Kanunu

   7. 5565 sayılı 2007 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu

    8. 07.04.2005 tarih ve 2005/36 sayılı Genelge

    9. 20.06.2005 tarihli ve 2005/62 sayılı genelge